РЕШЕНИЕ От 16.07.2013г. № 43/114 Об утверждении Порядка осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории сельского поселения Девицкий сельсовет

Об утверждении Порядка осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории сельского поселения Девицкий сельсовет

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях улучшения экологической ситуации, руководствуясь Уставом сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Совет депутатов сельского поселения Девицкий сельсовет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории сельского поселения Девицкий сельсовет согласно приложению.
2. Направить данные изменения в соответствии с п.3 ст.43 гл.6 Устава сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и.о. главы сельского поселения Девицкий сельсовет для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.









Заместитель председателя Совета депутатов
сельского поселения Девицкий сельсовет В.А.Коновалов

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и регулирует вопросы осуществления вырубки деревьев и кустарников и проведения компенсационного озеленения на территории сельского поселения Девицкий сельсовет.
2.Настоящий Порядок не распространяется на зеленые насаждения, находящиеся на землях лесного фонда, порядок использования которых регулируется Лесным кодексом РФ, другими федеральными нормативными актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Липецкой области.

1.Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
Аварийные деревья - деревья, которые в силу своего состояния угрожают падением и представляют опасность для жизни и здоровья людей, сохранности рядом расположенных зданий, сооружений, инженерных коммуникаций.
Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 см, за исключением саженцев.
Залесенные территории - участки природных территорий различного функционального назначения, покрытые лесной растительностью естественного происхождения.
Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения.
Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включающая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, с необходимыми элементами благоустройства.
Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собой прекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное воздействие.
Природные территории - не затронутые или мало затронутые хозяйственной деятельностью территории, сочетающие в себе определенные типы рельефа местности, почв, растительности, сформированные в единых географических (климатических) условиях.
Сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, рост и развитие которых прекращены по причине возраста, болезней, недостаточного ухода или повреждения.
Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
Уничтожение (утрата) зеленых насаждений - вырубка или иное повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.
Фаутные деревья - деревья, пораженные стволовыми болезнями или вредителями.

2.Основные принципы охраны зеленых насаждений

Зеленые насаждения, произрастающие на территории сельского поселения Девицкий сельсовет выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.
2.1.Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории сельского поселения Девицкий сельсовет, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2.2.Обязанности по обеспечению сохранности и нормального развития зеленых насаждений на территории сельского поселения Девицкий сельсовет возлагаются:
а) на земельных участках, находящихся в аренде физических и юридических лиц, - на арендаторов этих земельных участков;
б) на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании государственных и муниципальных учреждений, - на руководителей этих учреждений;
в) на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, - на собственников этих участков.
2.3. Все собственники, пользователи, арендаторы земельных участков, на которых имеются зеленые насаждения, обязаны:
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;
- обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями в соответствии с действующими правилами;
- производить новые посадки деревьев и кустарников взамен погибших или вырубленных;
- предусматривать выделение средств на содержание зеленых насаждений;
- вести разъяснительную работу среди персонала и населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.
2.4. Настоящий Порядок распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности, ведущие проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории сельского поселения Девицкий сельсовет.
2.5. Хозяйственная и иная деятельность на территории сельского поселения Девицкий сельсовет осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Порядком.

3. Порядок вырубки зеленых насаждений (деревьев, кустарников)

3.1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории сельского поселения Девицкий сельсовет запрещается.
3.2. Вырубка произрастающих на территории сельского поселения Девицкий сельсовет деревьев и кустарников допускается:
- при строительстве новых объектов, прокладке инженерных коммуникаций и дорог в рамках реализации генеральных планов застройки территорий или отдельных проектов;
- при проведении реконструкции, капитального или текущего ремонта существующих зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и дорог;
- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций (в этих случаях выдача разрешений на вырубку оформляется в течение 72 часов с момента начала работ);
- при текущем содержании зеленых насаждений (удаление сухостойных, фаутных, аварийных деревьев и кустарников, прореживание загущенных посадок, удаление самосева, сорных и малоценных пород деревьев и кустарников);
- при восстановлении нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями и кустарниками, высаженными с нарушением действующих норм и правил.
3.3. Деревья и кустарники, произрастающие на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности и они могут распоряжаться ими по своему усмотрению с учетом требований, перечисленных в п. 5, если вопрос о сохранении произрастающих деревьев или кустарников не был выставлен в качестве условия на этапах согласования акта выбора земельного участка и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.
3.4. На участках, не находящихся в собственности физических и юридических лиц, вырубка произрастающих деревьев и кустарников (в том числе сухостойных и фаутных) может производиться только на основании специального разрешения в форме постановления администрации сельского поселения Девицкий сельсовет. Указанное постановление выносится на основании результатов обследования испрашиваемых к вырубке зеленых насаждений или заключения государственного лесоустроительного предприятия. В разрешении указываются: название населенного пункта, в котором или рядом с которым разрешена вырубка, кому разрешена вырубка, количество деревьев и кустарников, которые разрешено вырубить, а также условия компенсационного озеленения.
3.5. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает на имя главы сельского поселения Девицкий сельсовет заявление (приложение 1 к настоящему Порядку).
3.6. Глава администрация сельского поселения на основании принятой заявки организует обследование земельного участка, на котором планируется проведение работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений.
Обследование земельного участка осуществляется комиссией в составе представителей администрации сельского поселения. В состав комиссии могут быть включены представители местного лесничества, специалисты санитарно-эпидемиологического надзора, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования, органов охраны памятников истории и культуры.
3.7. По результатам обследования оформляется акт обследования земельного участка (приложение 2 к настоящему Порядку). Акт согласуется с главой сельского поселения Девицкий сельсовет.
При привлечении к обследованию испрашиваемых к вырубке деревьев и кустарников представителей организаций, указанных в п. 3.6, акт обследования подписывается и ими.
В акте обследования земельного участка указываются:
- количество, наименование пород деревьев (кустарников), подлежащих рубке, обрезке и (или) пересадке;
- диаметр стволов деревьев, подлежащих рубке и (или) пересадке;
- площадь газонов и (или) цветников, подлежащих сносу;
- описание состояния, размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке;
- объем компенсационного озеленения, место и сроки его проведения, а также наименование организации, выполняющей работы по компенсационному озеленению;
- заключение комиссии о необходимости выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений;
- наименование организации, выполняющей работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также сроки их выполнения и источник финансирования работ.
Акт обследования земельного участка составляется в трех экземплярах, один из которых выдается заявителю. Копия указанного акта может быть выдана членам комиссии.
3.8. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников под размещение новых объектов, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт существующих осуществляется на основании соответствующего обращения в администрацию сельского поселения Девицкий сельсовет заказчика (заказчика-застройщика) работ при наличии у него необходимой разрешительной документации: правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство или осуществление работ по подготовке участка к строительству.
3.9. Срок действия разрешения на вырубку деревьев и кустарников составляет 3 месяца. По истечении указанного срока физическое или юридическое лицо, получившее разрешение на вырубку, но не приступившее к работам, должно обратиться в администрацию сельского поселения Девицкий сельсовет за его продлением, обосновав причины невыполнения работ в установленный срок.
3.10. Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу зеленые насаждения на основании комиссионного обследования вырубаются в первоочередном порядке путем заключения договора между собственником, арендатором участка, на котором зафиксированы данные насаждения и специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.
3.11. Не требуется получения специального разрешения на вырубку в следующих случаях:
- для уборки ветровальных деревьев;
- для удаления лиственных пород деревьев порослевого и самосевного происхождения с диаметром ствола до5 см включительно;
- для удаления единичных аварийных деревьев, явно угрожающих падением и повреждением рядом расположенных построек и инженерных коммуникаций (в этом случае составляется акт на вырубку в произвольной форме, подписываемый не менее, чем тремя людьми и в их числе представителем администрации сельского поселения Девицкий сельсовет.
3.12. Не требуется оформления какого-либо специального разрешения на выполнение работ по обрезке произрастающих деревьев и кустарников, однако все работы по обрезке должны выполняться в оптимальные сроки.
3.13. При проведении вырубки деревьев высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров. Порубочные остатки с территории должны быть удалены в течение трех суток со дня проведения вырубки.
3.14. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и правилами за счет средств заявителя путем заключения договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.
3.15. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.
3.16. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится обязательное восстановление не позднее, чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

4. Компенсационное озеленение

4.1. При получении разрешения на вырубку деревьев или кустарников физические или юридические лица за свой счет самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями обязаны обеспечить компенсационное озеленение, выражающееся в посадке в местах, определенных главой сельского поселения Девицкий сельсовет, новых деревьев или кустарников декоративных пород. Посадочный материал при этом должен соответствовать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами (ГОСТ 24909-81 с изменениями от 01.01.1988, ГОСТ 25769-83 с изменениями от 01.01.1989, ГОСТ 26869-86). Компенсационное озеленение осуществляется также в случаях незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
4.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц в интересах или вследствие противоправных действий, которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
4.3. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев и кустарников, но не позднее года с момента вырубки. Места посадки деревьев и кустарников согласуются с главой сельского поселения Девицкий сельсовет. Количество деревьев и кустарников, подлежащих высадке, указывается в постановлении администрации сельского поселения Девицкий сельсовет, в котором дается разрешение на вырубку.
В случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме, применяется денежная форма компенсационного озеленения.
Расчет размера денежной формы компенсационного озеленения осуществляется администрацией сельского поселения Девицкий сельсовет (приложение 3 к настоящему Порядку).
Уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений в этом случае производится физическим или юридическим лицом только после осуществления оплаты компенсационной стоимости уничтожаемых (вырубаемых, сносимых) зеленых насаждений и получения соответствующего письменного разрешения от администрации сельского поселения Девицкий сельсовет.
4.4. Требование проведения компенсационного озеленения может не выставляться при проведении работ по текущему содержанию зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в безвозмездном пользовании государственных и муниципальных учреждений, при их достаточной озелененности.
4.5. Вырубка деревьев и кустарников может быть разрешена без проведения работ по компенсационному озеленению в случаях:
- проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
- вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если присутствует в комиссии специалист санитарно-эпидемиологического надзора;
- вырубки аварийных деревьев и кустарников.
4.6. При посадке деревьев и кустарников должны выдерживаться расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного обустройства, установленные СНиП 2.07.01-89 (таблица 1).

Таблица1
Расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников

4.7. Расстояния от воздушных линий электропередач до деревьев следует принимать согласно правилам устройства электроустановок.
4.8. Контроль за выполнением компенсационного озеленения осуществляется комиссией в составе представителей администрации сельского поселения Девицкий сельсовет.

5. Несанкционированная рубка или уничтожение зеленых насаждений

5.1. Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:
- вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;
- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;
- окольцовка ствола или подсечка;
- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;
- самовольная вырубка сухостойных деревьев;
- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.
5.2. Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.

6. Охрана зеленых насаждений

6.1. Охране подлежат зеленые насаждения независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.
Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в поселении осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и сельского поселения Девицкий сельсовет.
6.2. Землепользователи, собственники, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов и договоров, в том числе регулирующих порядок содержания зеленых насаждений;
- обеспечивать квалифицированный уход, содержание и сохранность зеленых насаждений, в том числе обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран в соответствии с рекомендациями специалистов, осуществлять полив газонов, цветников, кустарников и деревьев в летнее время в сухую погоду;
- принимать меры по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям;
- принимать меры по недопущению вытаптывания газонов и цветников;
- производить посадки зеленых насаждений, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования с учетом нормативных расстояний от зданий и сооружений, подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с условиями, согласованными в установленном порядке с Уполномоченной организацией.
6.3. На озелененных территориях запрещается:
- производить самовольную рубку (снос), обрезку и пересадку зеленых насаждений;
- осуществлять сброс бытового и строительного мусора, грунта, снега, скола льда и т.п.;
- осуществлять складирование тары, порубочных остатков, строительных и других материалов;
- производить выброс снега с дорог роторными снегоочистителями;
- ходить, сидеть и лежать на газонах (исключая луговые), устраивать игры;
- выгуливать и пасти животных;
- проводить конные верховые поездки;
- производить посадки овощных культур;
- наносить механические повреждения зеленым насаждениям (добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, забивать в стволы деревьев гвозди, подвешивать гамаки, качели, веревки для сушки белья, прикреплять рекламные щиты, объявления, электропровода, колючую проволоку и другое, что может повредить зеленым насаждениям);
- рвать цветы, ломать ветви кустарников и деревьев;
- выкапывать рассаду цветов, саженцы кустарников и деревьев;
- снимать с цветников и газонов растительный слой земли;
- уничтожать и повреждать газоны, цветники и растительный слой земли, в том числе при размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду;
- разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности;
- обрабатывать зеленые насаждения химическими препаратами, которые могут повлечь за собой ухудшение их декоративности или гибель;
- разорять муравейники, ловить и уничтожать птиц и диких животных;
- проезд и стоянка автомобилей, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).
6.4. Лица, совершившие не согласованные в установленном порядке действия и нанесшие ущерб зеленым насаждениям на территории сельского поселения Девицкий сельсовет, подлежат привлечению к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.







И.о.главы сельского поселения
Девицкий сельсовет Н.Н.Беляева