РЕШЕНИЕ От 08.07.2013г. № 42/112 О принятии Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и норма

О принятии Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

Рассмотрев проект Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», руководствуясь Уставом сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Совет депутатов сельского поселения Девицкий сельсовет

РЕШИЛ:

1. Принять Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, согласно приложения.
2. Направить Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области и.о.главы сельского поселения Девицкий сельсовет для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Зам. председателя Совета депутатов сельского
поселения Девицкий сельсовет В.А.Коновалов
Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Девицкий сельсовет
от 08.07.2013 г. № 42/112

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Положение) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Уставом сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области и определяет требования по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
2. Положение определяет цели, задачи и принципы осуществления контроля за сохранностью и использованием муниципального жилищного фонда, наделяет должностных лиц администрации сельского поселения полномочиями по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, устанавливает их права, обязанности и ответственность при осуществлении контроля, порядок проведения проверок и оформления результатов проверок, порядка передачи материалов проверок в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный контроль за сохранностью и использованием, порядок рассмотрения результатов проверки соблюдения установленного законодательством порядка.
3. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
4. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам в сельском поселении Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области осуществляет Комиссия по жилищному контролю при администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (далее администрация сельского поселения).
5. Мероприятие по муниципальному жилищному контролю - совокупность действий лиц, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, должностных лиц администрации сельского поселения, связанных с проведением проверки выполнения физическим лицом, юридическим лицом, должностным лицом обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, установленных нормативными правовыми актами, соответствию жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, осуществлением необходимых исследований, экспертиз, оформления результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятий по контролю.

II. Задачи и цели муниципального жилищного контроля

1. Основными задачами муниципального жилищного контроля является работа по выявлению нарушений использования и сохранности муниципального жилищного фонда – выявление случаев самовольной перепланировки и(или) переустройства жилых помещений, их порчи, ненадлежащего санитарного состояния жилых помещений, использования жилых помещений не по назначению, а также соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
2. Целями муниципального контроля являются:
1) обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
2) повышения эффективности использования и содержания жилищного фонда;
3) сохранности муниципального жилищного фонда;
4) предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда.
5) предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
6) соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории администрации сельского поселения.

III. Функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам

1. В рамках реализации полномочий по осуществлению муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам выполняются следующие функции:
1) обеспечение прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
2) соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3) соответствие жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
4) осуществление контроля за техническим состоянием жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
5) осуществление контроля за санитарным состоянием помещений муниципального жилищного фонда и придомовых территорий;
6) осуществление контроля за выполнением мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации, проведением текущего ремонта жилого помещения;
7) осуществление контроля за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
8) осуществление контроля за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
9) осуществление контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками, производителями услуг и потребителями;
10) осуществление контроля за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов муниципального жилищного фонда;
11) осуществление контроля за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
12) анализ отчетных, статистических данных, результатов проверок и других информационных материалов и на их основе подготовка предложений по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
2. Функция контроля исполняется Комиссией по муниципальному жилищному контролю, утвержденной администрацией сельского поселения (далее - комиссия).
3. В состав Комиссии входят специалисты администрации сельского поселения Девицкий сельсовет.
4. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района.
5. Муниципальный контроль может осуществляться во взаимодействии с территориальным органом Государственной жилищной инспекции Липецкой области, прокуратурой, природоохранными, правоохранительными и иными организациями в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них. Порядок взаимодействия с организациями и органами, осуществляющими государственный контроль и надзор, определяется соответствующими соглашениями.

IV. Требования к муниципальному контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам

1. Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам осуществляется путем проведения проверок и включает в себя следующие процедуры:
1) Принятие решения о проведении проверки.
2) Проведение проверки.
3) Оформление результатов проверки путем составления акта проверки.
4) Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
2. Срок проверки, включая подготовку проекта ответа, не может превышать двадцати рабочих дней. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен в случаях:
1) связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз;
2) необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;
3) непредставления проверяемым юридическим лицом и иными организациями документов в установленный срок;
4) необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3. Проверки осуществляются в отношении:
1) управляющей организации;
2) арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах;
3) ресурсоснабжающих организаций;
4) физических лиц – нанимателей, которым предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
4. Результатами исполнения контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства являются:
1) подготовка и направление документов в территориальный орган Государственной жилищной инспекции Липецкой области, органы внутренних дел, прокуратуру для принятия мер административного воздействия в случае выявления административных правонарушений в сфере содержания, ремонта и использования жилищного фонда, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;
2) подготовка предложений для выделения средств из бюджета администрации сельского поселения для выполнения мероприятий по сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
3) письменный или устный ответ на обращение заявителя, послужившее основанием для исполнения контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, с учетом принятых мер.

V. Организация мероприятий по муниципальному жилищному контролю

1. Мероприятия по муниципальному жилищному контролю проводятся на основании утвержденного Главой сельского поселения плана-графика проведения проверок муниципального жилищного фонда при плановых проверках (приложение № 2), на основании Распоряжения администрации сельского поселения (приложение № 1) - в случае плановых/внеплановых проверок. Для проведения внеплановых проверок в органы прокуратуры направляется заявление о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (приложение № 4).
2. Продолжительность мероприятий по муниципальному жилищному контролю (далее – контроль) не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях на основании мотивированного предложения Комиссии, срок проведения мероприятия может быть продлен, но не более чем на один месяц.
3. Мероприятия по контролю включают в себя проверку соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов по:
- надлежащему использованию жилищного фонда и придомовых территорий;
- надлежащему техническому содержанию жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременному выполнению работ по его содержанию и ремонту;
- надлежащему санитарному содержанию жилищного фонда;
- соблюдению правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.
4. Мероприятия по контролю подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановое мероприятие по контролю - совокупность действий лиц, уполномоченных на осуществление контроля за муниципальным жилищным фондом, связанных с проведением плановой проверки, на основании плана-графика, выполнения обязательных требований, с осуществлением необходимых исследований, экспертиз, оформлением результатов проверки и с принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.
Плановая проверка - проверка технического, санитарного состояния жилого здания или жилого помещения с учетом изменений, происходящих во времени, с целью выявления дефектов и повреждений элементов, конструкций, инженерного оборудования, внешнего благоустройства, а также эффективности их технической эксплуатации.
5. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежат жилые помещения при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся Комиссией также в случаях:
- получения информации от физических, юридических лиц, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;
- обращения граждан, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных физических, должностных, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
6. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы местного самоуправления, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
7. Мероприятие по контролю проводится только теми лицами, которые уполномочены в соответствии с настоящим Положением на проведение мероприятий по жилищному контролю.
8. В отношении одного физического лица плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
9. О проведении мероприятия по контролю физическому лицу направляется уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и его вручение адресату с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для своевременной явки на мероприятие по контролю и подготовки к нему.
10. Осмотр муниципальных жилых помещений осуществляется в присутствии физического лица, являющегося нанимателем жилого помещения или его представителя, и двух понятых.
11. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
12. При выявлении в результате проведения мероприятий по контролю нарушений физическим лицом, юридическим лицом обязательных требований уполномоченные лица в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, а также меры по привлечению физических, должностных, юридических лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.
13. При обнаружении в ходе планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований физическое лицо, деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежит дальнейшей внеплановой проверке, предметом которой является контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

VI. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю

1. По результатам плановых или внеплановых мероприятий по жилищному контролю оформляется акт проверки (приложение № 5) в количестве не менее двух экземпляров.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование уполномоченного органа муниципального жилищного контроля;
- дата, номер постановления, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, физического лица, а также иных лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или сведения об отказе от подписи;
- подпись уполномоченного лица, осуществлявшего мероприятие по контролю.
2. В журнале учета проверок (приложение № 6), который ведёт Комиссия, производится запись о проведении мероприятия по контролю, содержащая сведения о:
- дате и времени начала и окончания проверки,
- общем времени проведения проверки,
- наименовании уполномоченного органа муниципального жилищного контроля, дате и номере распоряжения о проведении проверки,
- целях, задачах и предмете проверки,
- виде проверки,
- дате и номере акта, составленного по результатам проверки, дате его вручения представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя,
- выявленных нарушениях,
- выданных Комиссией предписаниях,
- фамилии, имени, отчества, должность лица (лиц), осуществившего (осуществивших) мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
3. При выявлении в ходе выполнения мероприятия по контролю нарушений, Комиссия направляет нанимателям, допустившим нарушение, предписание об устранении нарушений жилищного законодательства (приложение 3) с указанием срока устранения допущенных нарушений.
4. При не устранении выявленного в ходе выполнения мероприятия по контролю административного правонарушения, Комиссия направляет документы в территориальный орган Государственной жилищной инспекции для привлечения виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VII. Заключительные положения

1. Уполномоченные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, несут ответственность за:
- соблюдение требований действующего законодательства при исполнении своих обязанностей;
- соблюдение положений настоящего порядка осуществления муниципального жилищного контроля;
- объективность и достоверность результатов проверок.
2. Контроль в форме учета информации о проведенных проверках осуществляется должностным лицом администрации сельского поселения, на которого возложена данная обязанность.





И.о.главы администрации сельского поселения
Девицкий сельсовет Н.Н.Беляева
Приложения к документу во вложенном файле.